住房和城乡建设厅副厅长 唐道明
2013年3月12日
同志们：
刚才志宏同志总结了2012年的招投标工作，并对今年工作进行了安排，我都赞成。部分市州单位的同志介 绍了经验，讲得很好。下面，我强调三点。
一、提高认识，加强领导，充分发挥积极引导作用
建设工程招投标是通过公开、公平、公正的竞争，选择优秀队伍，在合理工期及保障工程质量安全的前提下，最大限度发挥工程投资尤其是国有投资的效益，对经济社会发展的作用和意义重大。一是促进建筑市
场竞争机制的形成与完善。招投标是建筑市场的“龙头”环节，是工程质量和安全生产管理的源头，是市场竞争机制、市场环境最重要、最直接的体现，其实质是通过市场竞争机制的作用，使先进的生产力得到充分发展，落后的生产力得以淘汰。这两年多来，我省制定并执行了招投标“二规定五办法”，实践证明，对促进企业加强项目管控、做实做优项目的导向作用明显，逐步营造了支持现场管理到位、质量安全可靠的企业获得更大市场份额的环境。二是对源头治腐、反腐倡廉的积极作用。招标投标法自2000年1月1日施行以来，对促进公平竞争，从源头防止和遏制腐败，节约公共资金，确保投资效益，保证工程质量，均发挥了重要作用。各地要进一步深化认识，切实加强对招投标工作的领导，从大局出发，将强化招投标监管作为规范市场、保障质量安全的源头，作为市场公平竞争机制的基石，作为反腐倡廉的重要抓手，加强与工程建设实施其它环节监管的协调联动，防止工作脱节，形成完整闭合的监管链，促进我省建筑业科学发展安全发展。
二、深入调研，扎实评估，找准问题和差距
当前招投标活动中，主要存在三方面问题，一是片面理解公开、公平、公正和反腐倡廉，不讲择优，导致市场竞争机制失效，质量安全无法保证，市场秩序也不规范。如有的市州只选用最低价法或随机抽取法。殊不知，只有全面正确理解招投标原则，充分尊重市场规律，大力营造公开、公平、公正、择优的建筑市场竞争环境，更好地发挥政府作用，最大限度地发挥工程投资效益，才能最大限度地压缩腐败的空间，更有效地打击工程建设领域的腐败行为。二是就招投标抓招投标，割裂招投标与建设全过程的有机联系，有的地方只强调将各行各业的招投标统一监管、集中交易，忽视按行业特点实施分类监管。只强调招投标环节的监管，忽视标前和后续过程监管，甚至认为只要管好了招投标，就能遏制、防止腐败。三是围标、串标，“中介不中”等问题仍时有发生，此外，评标不公、评委动态管理不到位，投诉问题多等仍困扰行业。针对上述问题，各地要认真将本地区招投标政策及执行情况与省厅制定的“二规定五办法”进行对照检查，主要检查是否存在执行打折扣、不系统，甚至另行一套，以及制度设置不完善、执行不到位、不联动等问题。要根据发现的问题，积极采取措施，要注重与当地政府、纪检监察等相关部门的沟通协调，抓住贯彻落实《招投标法实施条例》的契机，修改完善招投标有关办法和规定，加大围标、串标等突出问题的治理力度，营造公开公平公正择优的市场环境。省厅接下来要专题调研招投标政策对引导建筑业发展的作用和影响，并对各地招投标政策进行评估，对只采取最低价法或随机抽取法的地方政策文件，将提请省政府法制办进行合法性审查监督，请各地认真主动查找问题，积极完善措施。
三、改进作风，树立形象，进一步提升规范化管理水平
建设工程招投标活动社会关注度、敏感度极高，也一直是工程建设领域突出问题专项治理的重点，全省各级招投标监管部门要不断改进工作作风，树立良好形象，提高规范化管理水平。一是树立为民务实清廉形
象。各地要在进一步提高监管人员的工作能力和专业水平的基础上，深入开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动，大力弘扬求真务实精神，认真贯彻落实中央和省关于改进工作作风、密切联系群众的一系列决策部署精神，坚决扫除庸懒散奢等不良作风。要公开办事程序，优化工作流程，提高办事效率，建立健全监督制约机制，自觉接受社会和纪检监察部门监督，坚守廉政底线。二是要继续强化标后监管。一方面在继续加强信息录入的基础上，建立平台信息查询处理周报制度，加强监管信息日常查询和使用，重点核对关键岗位人员配备等情况，严厉查处施工、监理单位围标串标、转包、转让和出借资质行为。一方面针对政府投资工程“三超”严重、投资效益不高、滋生腐败等社会高度关注的问题，省厅将在充分调研的基础上，出台相关实施办法，建立政府投资项目工程造价公示制度，公示中标价、合同价和结算价，强化工程实施中设计变更监管，接受社会监督，确保政府投资项目投资效益，防止和遏制工程建设腐败现象。各地要进一步健全完善招投标监管、工程造价管理、质量安全监督的联动协调机制，形成合力，确保落实到位。三是要积极推进招投标电子化。电子化招投标是今后招投标工作的发展方向，有利于规范工作、节约资源、提高效率，减少人为因素干扰。各地要高度重视，积极推进，提高招投标工作管理水平。
同志们，今年是贯彻落实十八大精神的开局之年，让我们在省委、省政府的坚强领导下，扎实进取、开拓创新，推动建设工程招投标工作创新发展，推进建筑业科学发展安全发展!
谢谢大家！
